Первые заявления нового старого главы АМКУ
1 апреля с.г. Верховная Рада Украины повторно назначил Алексея Костусева (на фото) на должность председателя Антимонопольного комитета Украины (далее - АМКУ, Комитет). Следует напомнить, что начиная с мая 2008 г. антимонопольное ведомство было без головы: его обязанности исполнял первый заместитель Александр Мельниченко.
Понятно, что первые шаги и заявления нового старого главу Комитета определят направления его дальнейшей деятельности. В связи с этим приводим своеобразное обобщение первых выступлений господина Костусева перед прессой.
«Антимонопольный комитет РАССЧИТЫВАЕТ НА Законодательная поддержка СО СТОРОНЫ УКРАИНСКОГО ПАРЛАМЕНТА"
АМКУ просить ВРУ поддержать во втором чтении законопроект о введении уголовной ответственности за антиконкурентные сговоры. 10 апреля с.г. во время пресс-конференции в одесской информационном агентстве «Мост-Одесса» об этом заявил Алексей Костусев. В частности, отметил председатель Комитета, руководство государства поставило цель обеспечить в Украине высокоэффективную рыночную экономику и поручило соответствующим органам власти принять все необходимые меры для предупреждения безосновательных ценовых всплесков.
По мнению Алексея Костусева, действенным средством предотвращения антиконкурентных согласованных действий, которые представляют наибольшую угрозу для экономического развития страны, станет введение уголовной ответственности для конкретных лиц, принимающих решения сговориться. В современных условиях, когда бизнес нередко пытается переложить свои финансовые риски на потребителей, заключая тайные договоренности о завышении цен или распределения товарных рынков, принятие ВРУ законопроекта, разработанного Комитетом, станет реальным предупреждением неправомерных действий.
По словам руководителя АМКУ, поддержка парламентом этих законодательных изменений в Уголовный кодекс Украины в первом чтении летом 2009 г. была правильным и адекватным шагом. Однако политическая нестабильность не позволила тогда принять закон, разработанный Комитетом, в целом.
«Уверен, все хорошо понимают, что груз штрафных санкций, которые может накладывать АМКУ и которые он применяет к предприятиям-нарушителям за заговор, ложится в итоге на трудовые коллективы, тогда как их руководители, договариваются о неправомерных действиях, избегают ответственности. Это не совсем правильная, несовершенная система, и поэтому я надеюсь, что Закон о введении уголовной ответственности за картели будет принят народными депутатами. Можно много дискутировать, приводя аргументы за и против этой инициативы, но то, что существование такого закона сразу же обеспечит действенное предупреждение заговоров, является беспрекословным », - подчеркнул Алексей Костусев, приведя в пример опыт США, где за участие в картеле предусмотрено тюремное ' заключение на несколько лет.
Кроме того, председатель Комитета выразил надежду на поддержку ВРУ законопроекта о повышении штрафных санкций, которые могут налагать территориальные отделения Комитета. Ведь сегодня максимальный штраф, который может применить региональное подразделение Комитета, составляет всего 17 тыс. грн.
«Мы считаем, что эта норма устарела, и добиваться повышения предельного уровня финансовых санкций отделений АМКУ до 100 тыс. грн.", - Подчеркнул председатель Комитета.
В ходе пресс-конференции, посвященной стратегии и тактике антимонопольной деятельности Украины, Алексей Костусев сообщил, что кроме рынков горючего и продуктов питания органы Комитета сконцентрируют внимание на банковском секторе и борьбе с распространением предпринимателями обманчивой рекламы товаров и услуг.
«ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ И Антимонопольный комитет СОВМЕСТНО защищать КОНКУРЕНЦИЮ»
АМКУ и Министерство внутренних дел Украины достигли официальной договоренности усилить взаимодействие по защите экономической конкуренции. Об этом Алексей Костусев заявил в ходе брифинга, состоявшегося 13 апреля с.г. в помещении Комитета. Следует, кстати, подчеркнуть, что вице-премьер-министр Украины Владимир Сивкович (на фото 2), представляя господина Костусева коллективу ведомства, сделал акцент на обеспечении поддержки Комитета со стороны правоохранительных органов.
Председатель АМКУ сообщил, что подписал с министром внутренних дел Анатолием Могилевым (на фото 3) общий приказ на этот счет, который будет передан структурным подразделениям обоих ведомств, чтобы им можно было руководствоваться в работе.
«Опыт работы с предпринимательскими кругами показывает, что зачастую работники АМКУ создают искусственные барьеры при проведении проверок. Это обуславливает необходимость четкого двустороннего взаимодействия Комитета и правоохранительных органов, помощь которых позволяет получить доступ к необходимым помещениям, документов и т.д. », - сказал Алексей Костусев.
По словам руководителя Комитета, приказ предусматривает координацию деятельности органов Комитета и МВД на всех уровнях. Определены цели касаются предотвращения, выявления и пресечения правонарушений в сфере конкуренции, а также устранение причин и условий их возникновения, регулярные консультации и обмен оперативной информацией. Кроме того, будут проводить совместные проверки по установленным признакам антиконкурентных сговоров и монопольных злоупотреблений со стороны субъектов хозяйствования.
«Работников правоохранительных органов привлекать в исключительных случаях. Это будет касаться ситуаций, когда будет возникать противодействие тех, кого мы проверяем, или же угроза для специалистов Комитета, - отметил Алексей Костусев. - Барьеры при доступе в помещения, изучении документов или же осмотре имущества предприятий, учреждений и организаций, по которым проводится антимонопольная проверка, будут поводом для привлечения сотрудников МВД. И это должен помнить каждый предприниматель ».
Председатель Комитета подчеркнул важность закрепления такого взаимодействия официальным документом и поблагодарил руководство МВД за прагматизм и конструктивизм при рассмотрении этого предложения Комитета.
«Руководство государства в лице Президента и премьер-министра Украины поставили перед органами власти конкретная задача - обеспечить порядок в экономике. Целью этой работы является создание всех необходимых условий для экономического развития страны, формирования высококонкурентной рыночной экономики, предупреждение ценовых всплесков, недопущение неправомерных действий, нарушений конкурентного законодательства. В этом процессе одна из ключевых ролей отведена АМКУ, который нацелен на прекращение заговоров и монопольных злоупотреблений. Поэтому эффективное взаимодействие с правоохранителями имеет огромное значение », - подчеркнул Алексей Костусев.